尊敬的獲證組織：

    國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（CNCA）于2026年1月14日正式發(fā)布了《能源管理體系認(rèn)證規(guī)則》(CNCA-EnMS-01：2026（以下簡稱《規(guī)則》)，并于2026年3月1日起正式實施。該規(guī)則是EnMS認(rèn)證活動的基本依據(jù)和底線要求，也是地方認(rèn)證監(jiān)管部門對獲證組織及認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證監(jiān)管的重要依據(jù)。

    為確保貴組織認(rèn)證證書的持續(xù)有效及并符合《規(guī)則》的要求，現(xiàn)將相關(guān)的重點內(nèi)容通告如下：

一、主要變化內(nèi)容摘要

（一）認(rèn)證申請階段

1. 認(rèn)證申請條件（《規(guī)則》5.1.2)

   提出認(rèn)證申請時，認(rèn)證委托人應(yīng)具備以下條件：

(1) 取得合法主體資格，并處于有效期內(nèi)；

(2) 取得相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行政許可(適用時)，并處于有效期內(nèi)；

(3) 已按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建立EnMS，且運行滿六個月；

(4) 因獲證組織自身原因被原發(fā)證機(jī)構(gòu)暫停、注銷或撤銷EnMS認(rèn)證證書已滿一年(適用時)；

(5) 原EnMS認(rèn)證證書發(fā)證機(jī)構(gòu)被國家認(rèn)監(jiān)委撤銷EnMS認(rèn)證資質(zhì)已滿三個月(適用時)；

(6) 當(dāng)前未被行政監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；

(7) 當(dāng)前未列入"國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)"和"信用中國"發(fā)布的嚴(yán)重違法失信名單；

(8) 其他應(yīng)具備的條件。

2. 認(rèn)證申請需提交的信息和文件資料（《規(guī)則》5.1.3）

  認(rèn)證申請需提交的信息和文件資料中特別需要注意以下資料的提交：

(1) 認(rèn)證申請，包括認(rèn)證委托人的名稱、地址、認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、申請的認(rèn)證范圍、認(rèn)證范圍內(nèi)人員數(shù)量、能源種類、年度綜合能耗、主要能源使用數(shù)量及影響體系有效性的外包過程；

其中認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)較舊版規(guī)則，減少了國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布或備案的認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（《規(guī)則》2）

(2) 法律地位的證明文件，當(dāng) EnMS 覆蓋多個法律實體時，應(yīng)提供每個法律實體的法律地位證明文件；

(3) 申請認(rèn)證范圍所涉及的能源法律法規(guī)要求的行政許可文件、資質(zhì)證書等；

(4) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

(5) 生產(chǎn)/服務(wù)的流程、班次及輪班情況和季節(jié)性信息；

(6) EnMS 運行滿六個月的證據(jù)；

(7) 其他需要提供的文件。

（二）認(rèn)證合同簽署、費用支付及相關(guān)責(zé)任（《規(guī)則》5.3）

明確了認(rèn)證費用的支付要求以及認(rèn)證委托人/申請組織額外的責(zé)任：

1. 合同簽署和費用支付（《規(guī)則》5.3.1）

    認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)與每個認(rèn)證委托人（注：即申請認(rèn)證的組織）簽訂具有法律效力的認(rèn)證合同。認(rèn)證委托人應(yīng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)直接支付認(rèn)證費用，不得通過第三方支付。認(rèn)證委托人的上級單位（如認(rèn)證委托人所屬的集團(tuán)公司、事業(yè)單位、社會團(tuán)體或機(jī)關(guān)）或下級單位向認(rèn)證機(jī)構(gòu)支付費用是可接受的形式。

2. 認(rèn)證委托人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（《規(guī)則》5.3.3、5.3.4）

    認(rèn)證委托人應(yīng)遵守認(rèn)證程序要求，應(yīng)如實提供相關(guān)材料和信息，配合認(rèn)證行政監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，及時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報EnMS及認(rèn)證申請條件的變更情況，承擔(dān)選擇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撒銷而帶來的認(rèn)證活動終止、認(rèn)證證書無法使用的風(fēng)險。

（三）審核安排要求（《規(guī)則》5.4.1.4，5.4.5.2，5.5.1，5.6.1, 5.7.2，5.8.2，5.9.2）

1. 認(rèn)證審核應(yīng)在認(rèn)證委托人的現(xiàn)場實施，包括初次認(rèn)證審核以及認(rèn)證周期內(nèi)的每年度的監(jiān)督審核、再認(rèn)證審核和特殊審核。（《規(guī)則》5.5.1）

2. 現(xiàn)場審核應(yīng)在認(rèn)證委托人生產(chǎn)或服務(wù)正常運行時進(jìn)行。（《規(guī)則》5.4.5.2）

3. 初審審核：初次認(rèn)證審核應(yīng)分為兩個階段實施：第一階段審核和第二階段審核。兩個階段審核時間間隔最短不應(yīng)少于5日，最長不應(yīng)超過6個月。（《規(guī)則》5.6.1）

4. 監(jiān)督審核：初次認(rèn)證及再認(rèn)證后的第一次監(jiān)督審核應(yīng)在認(rèn)證證書簽發(fā)之日起12個月內(nèi)進(jìn)行。此后，監(jiān)督審核間隔不應(yīng)超過12個月。第二次監(jiān)督審核應(yīng)在認(rèn)證證書簽發(fā)之日起24個月內(nèi)進(jìn)行。

每次監(jiān)督審核應(yīng)盡可能覆蓋認(rèn)證范圍內(nèi)的主要能源使用及所涉及的典型過程/活動、產(chǎn)品和服務(wù)，并確保在認(rèn)證證書有效期內(nèi)的監(jiān)督審核覆蓋認(rèn)證范圍內(nèi)的所有主要能源使用及所涉及的所有典型過程/活動、產(chǎn)品和服務(wù)。（《規(guī)則》5.4.1.4、5.4.1釋義、5.7.2）

5. 再認(rèn)證審核：再認(rèn)證審核應(yīng)在獲證組織現(xiàn)場進(jìn)行，并應(yīng)在認(rèn)證證書到期前完成。不能在認(rèn)證證書到期前完成現(xiàn)場審核的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)按初次認(rèn)證開展認(rèn)證活動。（《規(guī)則》5.8.2）

6. 提前較短時間通知的審核：為調(diào)查投訴、對變更做出回應(yīng)或?qū)Ρ粫和５目蛻暨M(jìn)行追蹤，可能需要在提前較短時間或不通知獲證組織的情況下進(jìn)行審核。（《規(guī)則》5.9.2）

（四）審核時間 （《規(guī)則》5.4.2、附錄B）

1. 審核時間以“人日”計，1人日為8小時，不應(yīng)通過增加工作日的工作小時數(shù)以減少審核人日數(shù)。如果認(rèn)證委托人工作日實際工作時間不足8小時，則應(yīng)延長現(xiàn)場審核天數(shù)以滿足審核時間要求。

2. 《規(guī)則》附錄B《能源管理體系認(rèn)證審核時間要求》有效人數(shù)與審核時間的對照表，相較認(rèn)可規(guī)范，規(guī)則對15人以下僅規(guī)劃為一檔，而認(rèn)可規(guī)范將該區(qū)間細(xì)分為兩檔。確定EnMS有效人員時，應(yīng)考慮所有影響能源績效的人員。

3. 對于市場監(jiān)管總局（國家認(rèn)監(jiān)委）或認(rèn)可機(jī)構(gòu)未明確審核時間要求的管理體系，能源管理體系不能與其實施結(jié)合審核，也不能通過結(jié)合審核的方式減少審核時間。（《規(guī)則》5.4.2 釋義1）

（五）審核實施過程（《規(guī)則》5.5）

1. 首末次會議的參與要求（《規(guī)則》5.5.3）

    認(rèn)證委托人的最高管理者、EnMS相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)參加首、末次會議，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保留首、末次會議簽到記錄、圖片/音像證明材料。認(rèn)證委托人的最高管理者不能參加首、末次會議的，應(yīng)由獲得書面授權(quán)的其他高級管理層成員參會，審核組應(yīng)記錄最高管理者缺席理由。

2. 最高管理者的審核重點（《規(guī)則》5.5.4）

   審核組應(yīng)通過面對面訪談等形式，對認(rèn)證委托人的最高管理者在EnMS中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的情況進(jìn)行重點審核，并保留現(xiàn)場圖片/音像、審核記錄等證明材料。最高管理者不熟悉組織自身的能源方針、能源目標(biāo)，未親自參與并推動EnMS實施的，認(rèn)證審核應(yīng)不予通過。

3. 審核終止情況（《規(guī)則》5.5.5、5.5.5釋義4、5.6.2.4)

(1) 認(rèn)證委托人對審核活動不予配合，審核活動無法進(jìn)行；

(2) 認(rèn)證委托人的最高管理者或經(jīng)授權(quán)的高級管理層成員缺席首、末次會議；

(3) 認(rèn)證委托人實際情況與申請材料有重大不一致；認(rèn)證委托人實際情況與申請材料有重大不一致，是指認(rèn)證委托人實際情況（如認(rèn)證委托人的組織機(jī)構(gòu)、場所、活動、認(rèn)證范圍內(nèi)人員數(shù)量、產(chǎn)品和服務(wù)類型、管理體系運行時間等）與本規(guī)則要求的申請材料不一致，導(dǎo)致審核組無法按原來的策劃開展審核活動。

(4) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過第一階段審核發(fā)現(xiàn)相關(guān)申請信息和文件資料存在虛假情況的，應(yīng)終止認(rèn)證活動。

(5) 其他導(dǎo)致審核程序無法完成的情況。

（六）認(rèn)證證書

1. 認(rèn)證證書的有效期（《規(guī)則》6.2.1、6.2.3）

    認(rèn)證證書的有效期最長為3年。本規(guī)則實施后（2026年3月1日起），新簽發(fā)的再認(rèn)證證書有效期也不得超過3年。

    對于未能在原認(rèn)證證書到期前完成再認(rèn)證決定的，獲證組織的EnMS認(rèn)證證書到期后自動失效，直至獲得新簽發(fā)的再認(rèn)證證書，新簽發(fā)的再認(rèn)證證書的終止日期不超過上一認(rèn)證周期終止日期再加3年。

2. 認(rèn)證證書編號規(guī)則（《規(guī)則》附錄C）

認(rèn)證證書編號由認(rèn)證機(jī)構(gòu)代碼、發(fā)證年份號、EnMS簡寫、順序號、認(rèn)證周期、認(rèn)可機(jī)構(gòu)代碼和子證書號構(gòu)成。

3. 認(rèn)證證書（《規(guī)則》6.2.6、6.2.6（3））

較舊版規(guī)則的認(rèn)證證書包含的內(nèi)容減少了獲證組織能源管理體系邊界和能源績效的表述要求。（《規(guī)則》6.2.6）

認(rèn)證證書信息中有關(guān)認(rèn)證依據(jù)的內(nèi)容為認(rèn)證依據(jù)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) GB/T 23331/ISO 50001 所采用的當(dāng)時有效版本的完整標(biāo)準(zhǔn)號，較原規(guī)則認(rèn)證依據(jù)減少了行業(yè)認(rèn)證要求。（《規(guī)則》6.2.6（3））

（七）獲證后保持（《規(guī)則》5.3.4）

    獲證組織應(yīng)遵守認(rèn)證程序要求，如實提供相關(guān)材料和信息，通過EnMS認(rèn)證后持續(xù)有效運行EnMS，配合認(rèn)證行政監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，在廣告、宣傳等活動中正確使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和有關(guān)信息，及時向認(rèn)證機(jī)構(gòu)通報EnMS及“認(rèn)證申請條件”中條件的變更情況，承擔(dān)選擇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷而帶來的認(rèn)證證書無法使用的風(fēng)險。

（八）認(rèn)證記錄保存（《規(guī)則》10.5）

   獲證組織應(yīng)留存認(rèn)證證書有效期內(nèi)相應(yīng)的認(rèn)證記錄，至少包括：

（1）認(rèn)證合同；

（2）審核計劃；

（3）首、末次會議簽到表；

（4）不符合報告及原因分析和糾正措施；

（5）審核報告；

（6）暫停、撤銷通知（適用時）。

（九）認(rèn)證證書的暫停、撤銷和注銷（《規(guī)則》7.2、7.3、7.4)

1. 認(rèn)證證書的暫停（《規(guī)則》7.2)

    獲證組織有以下情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在調(diào)查核實后5日內(nèi)暫停其認(rèn)證證書，并保留相應(yīng)證據(jù)：

(1) EnMS持續(xù)或嚴(yán)重不滿足認(rèn)證要求的，包括EnMS文件與實際業(yè)務(wù)運作嚴(yán)重脫離；

(2) 不滿足EnMS適用的法律法規(guī)要求，且未采取有效糾正措施的；

(3) 受到與能源相關(guān)的行政處罰，且尚未完成整改的；

(4) 拒絕配合市場監(jiān)管部門的認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)督檢查，或者提供虛假材料或信息的；

(5) 持有的與EnMS范圍有關(guān)的行政許可文件、資質(zhì)證書等過期失效的；

(6) 不能按照規(guī)定的時間間隔接受監(jiān)督審核的；

(7) 未按相關(guān)規(guī)定正確引用和宣傳獲得的認(rèn)證證書和有關(guān)信息，包括認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的使用；

(8) 不承擔(dān)、履行認(rèn)證合同約定的責(zé)任和義務(wù)的；

(9) 被有關(guān)行政監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的；

(10) 發(fā)生與能源相關(guān)重大輿情的

(11) 主動請求暫停的；

(12) 監(jiān)督審核時發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重不符合的糾正措施未能在3個月內(nèi)完成驗證的；

(13) 其他應(yīng)暫停認(rèn)證證書的。

2. 認(rèn)證證書的撤銷（《規(guī)則》7.3)

    規(guī)則明確了撤銷的認(rèn)證證書失效，且不可恢復(fù)。明確了獲證組織有以下情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲得相關(guān)信息并調(diào)查核實5日內(nèi)撤銷其認(rèn)證證書，并保留相應(yīng)證據(jù)：

(1) 被注銷或撤銷法律地位證明文件的；

(2) 被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”列入嚴(yán)重違法失信名單的；

(3) 認(rèn)證證書的暫停期限已滿，但導(dǎo)致暫停的問題未得到解決或有效糾正的；

(4) EnMS沒有運行或者已不具備運行條件的；

(5) 其他應(yīng)撤銷認(rèn)證證書的。

3. 認(rèn)證證書的注銷（《規(guī)則》7.4)

    獲證組織主動申請不再保持認(rèn)證證書時，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)在不存在暫?；虺蜂N情形后，注銷其認(rèn)證證書，并保留相應(yīng)證據(jù)。

二、對貴組織的建議與要求

    《規(guī)則》是認(rèn)證活動必須遵守的法規(guī)性文件，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證客戶均提出了更加明確和細(xì)化的要求。

    請擬申請EnMS認(rèn)證的客戶以及EnMS獲證客戶應(yīng)高度重視，組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分了解認(rèn)證工作的合規(guī)要求和風(fēng)險，積極完善體系運行，提升人員能力，確保能源管理體系持續(xù)滿足新版規(guī)則要求。并提前與認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系安排認(rèn)證事宜，以免造成認(rèn)證證書的暫停、撤銷，以及在地方認(rèn)證監(jiān)管部門中產(chǎn)生的監(jiān)管處罰。

三、《規(guī)則》的有關(guān)要求的落實

    為有效貫徹《規(guī)則》，我們將有序更新相關(guān)認(rèn)證信息，包括但不限于：認(rèn)證合同、認(rèn)證證書模版、其他可能使用的文件。

    關(guān)于認(rèn)證證書編號規(guī)則的變更，我們將在2029年3月1日前，結(jié)合監(jiān)督審核/再認(rèn)證審核為獲證組織更換認(rèn)證證書。

    隨函附上《能源管理體系認(rèn)證規(guī)則》(CNCA-EnMS-01：2026）及其釋義文件，敬請詳細(xì)查閱。如有任何疑問，可隨時與我機(jī)構(gòu)總部及各分支機(jī)構(gòu)聯(lián)系。

   同時，感謝貴組織一直以來的信任與支持！

附件：

1.《能源管理體系認(rèn)證規(guī)則》（CNCA-EnMS-01：2026）

2. 《能源管理體系認(rèn)證規(guī)則》釋義

新世紀(jì)檢驗認(rèn)證有限責(zé)任公司

2026年2月2日